最近，在中國宇航學會主辦、中國宇航學會衛星應用工作委員會承辦的“中國北斗導航系統應用論壇”上，擔任論壇輪值主席的戚發軔院士在講話中表示，中國已經成為一個世界公認的航天技術應用發展最快的大市場，中國北斗導航系統應用正進入一個關鍵階段。所謂關鍵，核心在于，在中國北斗導航系統應用發展過程中，中國能否并且如何在較短的時間內開發衛星導航應用國內市場，從應用國外產品轉變為應用國內產品，把“中國制造”提升為“中國創造”。
         可以看到，北斗導航系統應用的兩個關鍵詞分別是“較短時間”和“中國創造”。

        政策支持讓“較短時間”成為可能
        無論是美國GPS的成功經驗，還是歐洲將要實施的伽利略導航衛星計劃，政府的政策支持都扮演了至關重要的角色。正是有了政府的支持，衛星導航應用的產業化才成為可能，才最終走上良性循環軌道。六位院士在《關于促進北斗導航系統應用的建議》中也提出，目前北斗衛星資源應用遲緩的局面，是難以通過個別部門的努力而改變的。
        可喜的是，六位院士的建議得到了國務院的高度重視。國家發展改革委員會、國防科工委2005年9月聯合發出《關于加速推進北斗導航系統應用有關工作的通知》，不但將北斗導航系統建設列為國家基礎建設規劃，還解決了資金投入的渠道問題。
        在加速推進北斗導航系統應用的通知中，明確了北斗導航系統應用的具體工作：開展北斗導航系統的應用示范，支持終端設備產業化；建立支持民用用戶長期穩定使用的機制；由國家標準化委員會會同信息產業部研究落實將北斗授時信號作為時頻備用系統列入國家法定技術標準的相關工作，并逐步在電信、電力等行業推廣使用；對導航衛星終端設備的關鍵元器件開發統籌安排，進一步促進終端設備國產化。
 2005年12月21日～23日，國家發展改革委員會在京召開了北斗導航系統應用示范工程評選。參評項目一旦入選，便可得到國家資金的資助。這些項目的上馬，將使北斗導航系統的寶貴資源早日找到“用武之地”。

        自主知識產權鑄就“中國創造”

        黨的十六屆五中全會明確提出，要把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節。無疑，自主創新也將成為“十一五”期間我國北斗導航系統應用發展的一個重要方向。
        我國自上世紀80年代引進首臺GPS接收機以來，已成為GPS應用大國，但這種應用模式整體處于“受制于人”的狀態，衛星導航系統和用戶終端要依*進口。北斗導航系統是我國具有自主知識產權的衛星定位系統，是我國衛星導航事業擺脫受制于人的重要基礎設施，也是打破GPS獨占我國衛星定位導航應用市場局面的根本手段。北斗導航系統集定位、短信息通信、精確授時三種功能為一身，與美國GPS、俄羅斯GLONASS最大的不同，在于它不僅能使用戶知道自己的所在位置，還可以告訴別人自己的位置在什么地方，特別適用于需要導航與移動數據通信場所，如交通運輸、調度指揮、搜索營救、地理信息實時查詢等。
        針對“技術先進、應用落后”的現狀，并應對市場的激烈競爭，在國家有關部門的支持下，北斗專用芯片和模塊設計生產正在緊鑼密鼓地進行。這樣的自主創新，將直接降低北斗用戶終端的成本。與此同時，有關部門也在加緊建設應用示范系統，將通過典型示范工程建設進一步擴展北斗導航系統的應用行業。
        目前，發揮北斗導航系統的技術優勢，并通過開創性工作，使北斗導航系統應用又開辟了新的行業。主要有：北斗系統在農田墑情監測的應用；珠峰登頂測量和“神六”發射的測量應用；煤礦安全監控的應用；電力行業授時系統的應用；地質災害監測的應用等。
         應用范例反映出各行各業對北斗導航系統應用的急切需求，同時，國內市場也為實現北斗導航系統應用產業化提供了廣闊的空間。

        新聞背景：

        北斗導航系統是我國的第一代衛星導航定位系統，是世界上繼美國的GPS系統和俄羅斯的GLONASS系統之后的第三個已建成并投入使用的衛星導航定位系統。然而從2003年12月系統建成到2005年1月，注冊用戶數量發展緩慢，北斗衛星資源閑置嚴重，全年有數億元的資源未能充分發揮作用。
         為此，2005年1月，航天科技集團公司王禮恒、楊嘉墀、屠善澄、張履謙、戚發軔、童鎧六位院士根據2004年中國北斗導航系統論壇上反映的情況，向國務院提出《關于促進北斗導航系統應用的建議》，并提出了實施典型示范工程、組織北斗用戶機的元部件攻關等相關建議。本報也曾就北斗導航系統的應用進行了專題報道和討論。報道刊登后，上海市金山區朱涇鎮的孫金華等讀者致信本報，針對北斗導航系統應用的拓展提出了數條建議，表達了航天愛好者對民族工業崛起的希冀。時隔一年，記者從中國宇航學會喜獲消息：北斗導航系統的應用有了新進展，并進入關鍵階段。